Qu'est-ce que les Canadiens considèrent important au moment de prendre des décisions et d'entreprendre des actions économiques avec confiance et compétence? C'est exactement ce que la FCEE a demandé à un groupe représentatif de Canadiens qui ont assisté à l'un des neuf forums qui se sont tenus à travers le pays.

En écoutant les suggestions et les opinions d'éminents économistes et d'enseignants en économie, la FCEE a été attentive à ce que les Canadiens avaient à dire. Nous avons réuni leurs réactions dans l'ébauche d'un document qui par la suite a été revu et révisé. Nous l'avons ensuite partagé avec ceux qui ont aidé à démontrer que ce document pouvait servir de ligne directrice de travail.

Avec l'accord général, nous présentons ici les Lignes directrices en compétences économiques. Il s'agit pour la FCEE du plus remarquable effort collectif à ébaucher un cours pour les futures initiatives visant à améliorer les capacités économiques des Canadiens. Vos réactions et commentaires sont les bienvenus.

Cadre pour les Lignes directrices en compétences économiques

Les Lignes directrices en compétences économiques ont été élaborée dans le cadre suivant :

Les concepts visés : ils représentent les concepts économiques les plus importants et forment les unités de base ou les instruments analytiques qui permettent aux Canadiens de comprendre l'information économique et de la mettre en pratique à diverses conditions et circonstances, de formuler les jugements personnels, de prendre des décisions et d'entreprendre des actions.

Les secteurs visés pour l'application et la compréhension : ils représentent les secteurs clés auxquels les concepts devraient s'appliquer — les secteurs de compréhension économique pertinents aux rôles économiques, responsabilités, décisions et actions que pratiquement tous les Canadiens devront affronter.

Les attributs et attitudes visés : ce sont les attributs et les attitudes visés qui semblent être le plus étroitement en rapport avec la capacité d'atteindre le succès économique — succès dont la définition est propre à chaque personne.

Les compétences visées : au-delà de la connaissance, des attributs et attitudes, quelques compétences déterminantes semblent également avoir un rapport étroit avec le succès économique. Ces compétences ont un rapport avec nos capacités à agir et à accomplir les tâches que nous nous attribuons. Les attributs, attitudes et compétences sont ainsi étroitement associés. Les attributs sont les facteurs personnels qui affectent le sens de notre propre capacité, les attitudes concernent notre façon d'agir et les compétences ont rapport à notre capacité à agir et à atteindre nos objectifs.

Nous sommes reconnaissants à nos lecteurs et leur recommandons une autre référence dans ce secteur : les Compétences relatives à l'employabilité 2000+ du Conference Board du Canada. Cependant, même si les lignes directrices du Conference Board s'articulent autour des compétences essentielles à la population active, Les Lignes directrices en compétences économiques dirigent une action plus élargie et touchent les capacités dans plusieurs secteurs, incluant le milieu de travail. Nous voyons donc les Compétences relatives à l'employabilité comme une référence d'accompagnement, bien qu'assez indépendante du grand objectif que nous poursuivons dans ces Lignes directrices.

Les « facteurs de changement » : Nos nombreuses consultations ont clairement établi que les Canadiens sont très attentifs et préoccupés par les forces, les facteurs et à la vitesse associée au changement économique dans le monde actuel. Il a été souligné que, d'une façon ou d'une autre, le changement et la manière de faire face au changement, sont des sujets que tous les Canadiens devraient prendre en considération.

À cette fin, les Lignes directrices recensent un ensemble de facteurs importants qui sous-tendent la plupart des changements économiques en cours et qui continueront de se produire dans notre société. Les Canadiens devraient avoir les possibilités de comprendre comment les facteurs énumérés dans les Lignes directrices engendrent des changements et avoir la chance de prévoir les problèmes éventuels, les défis et les occasions qui peuvent découler des changements.

Enjeux économiques fondamentaux, préoccupations et débats : il existe une variété d'enjeux fondamentaux qui vont au-delà des limites du sujet économique seul. Bien que ces enjeux, préoccupations et débats ne se présentent pas comme des composantes de la capacité économique, il existe des zones vitales pour l'analyse, les délibérations, la discussion et les débats.

Les concepts visés

Les points suivants représentent les concepts économiques de base qui ont été considérés comme les plus susceptibles de permettre aux Canadiens de comprendre les manifestations et les réalités économiques, d'analyser les conditions et d'assumer des rôles et responsabilités économiques avec confiance et compétence. Les Canadiens n'auraient pas à connaître le nom de ces concepts et leur définition; ils devraient saisir le concept essentiel et seraient capables de mettre en pratique cette compréhension.

Avantage comparatif : dans la production d'un bien ou d'un service, un producteur dispose d'un avantage comparatif sur un autre producteur lorsque le coût d'opportunité — ce qui est abandonné dans le processus de production — est moins élevé. (Il faut noter que si chacun des producteurs est en mesure de concentrer l'activité de production dans le secteur où il jouit d'un avantage comparatif relatif, il est possible que tous réussissent mieux dans la production et fassent ensuite des échanges.)

Croissance économique : la hausse de la production des biens et services résultant d'un accroissement de l'utilisation des ressources, un meilleur usage de celles-ci, d'une combinaison des deux ou de l'utilisation de nouvelles ressources.

Coût d'opportunité : chaque décision comporte un coût d'opportunité — la perte de votre prochaine meilleure solution de rechange.

Distribution : les décisions, systèmes et moyens par lesquels les ressources, les revenus, les richesses, les produits et les services finissent par être alloués aux gens et aux besoins.

Durabilité économique : la mesure dans laquelle une activité économique peut se poursuivre dans l'avenir d'une manière égale ou supérieure à la situation actuelle en termes d'utilisation des ressources et d'avantage social général.

Efficacité économique : la mesure dans laquelle les ressources sont utilisées aux fins pour lesquelles elles sont le plus appropriées et le plus désirées par la société.

Épargne : l'accumulation de fonds au-delà et en sus des besoins courants de consommation du consommateur et les décisions entourant la conservation de ces fonds pour usage ultérieur.

Indicateurs de performance économique : la façon dont l'information est présentée, résumant les conditions économiques et leur évolution dans le temps (p. ex. l'information sur l'emploi, l'inflation, la productivité et la croissance).

Indépendance d'emploi : jusqu'à quel point une personne ou un ménage peut-elle fonctionner sans avoir besoin d'un revenu d'emploi (par exemple, la possibilité de prendre sa « retraite » ou la nécessité pour un ménage de compter sur deux revenus).

Interdépendance des effets externes : l'incidence ou les conséquences que les activités d'un individu ou d'un groupe ont sur un autre individu ou groupe — de façon positive ou négative.

Intérêt : le prix payé, ou le rendement donné, associé à l'utilisation des fonds de quelqu'un d'autre sur une période de temps, dans un but de consommation ou d'investissement.

Liberté économique : jusqu'à quel point les décisions et les actions sont basées sur des choix et des préférences personnels plutôt que sur des facteurs externes comme les lois, les règlements et les volontés des autres.

Investissement : l'utilisation d'une ressource pour tenter d'augmenter la valeur de cette ressource et/ou d'acquérir ou de produire d'autres ressources, biens ou services.

Marchés : l'interaction des décisions des producteurs/vendeurs et acheteurs de, biens, de services et de ressources résultant en divers degrés et conditions de compétition, demande, offre et prix.

Monnaie : les instruments choisis pour servir une société afin d'assurer un intermédiaire des échanges, un moyen de réserve de pouvoir d'achat et un instrument de mesure des valeurs pour permettre la fixation des prix et l'assurance d'un revenu.

Pouvoir économique : la capacité d'une personne ou d'un groupe d'influencer les résultats et les conditions économiques individus, des ménages, du milieu de travail ou de la société.

Productivité : production par unité d'intrants.

Rareté économique : les problèmes entraînés lorsque des besoins et des demandes relativement illimitées excèdent les ressources limitées disponibles.

Ressources économiques : les ressources naturelles, en travail et en capital (financier et physique) éventuellement disponibles pour la production de biens et services.

Risque : le degré d'incertitude associé aux conséquences/résultats éventuels d'une décision ou d'une action économique.

Stabilité économique : jusqu'à quel point le niveau de l'activité économique (la production de biens et de services) varie au fil du temps par suite de périodes d'expansion et de ralentissement.

Statistiques économiques : l'information économique quantifiable qui sert de base aux décisions et actions économiques.

Surplus économique : production et revenus qui excèdent les besoins de base et qui peuvent être utilisés en échange d'autres choses nécessaires/désirées.

Travail : les efforts physiques et intellectuels de tous ceux qui contribuent aux activités des ménages, des entreprises, des collectivités et de la société dans son ensemble en découvrant, développant, créant ou utilisant des ressources pour obtenir un résultat.

Les secteurs visés pour l'application et la compréhension

Les objectifs de compétence économique devraient permettre aux Canadiens de mettre en pratique les concepts fondamentaux pour une compréhension/prise de conscience des secteurs suivants afin de soutenir leur pensée économique, leur réflexion, leur prise de décision et leur action :

• facteurs qui influencent l'emploi/le chômage et qui présentent des défis et des occasions à ceux qui travaillent et aux chômeurs;

• facteurs qui influencent les placements, l'innovation et l'évolution technologique;

• pourquoi les nations deviennent de plus en plus liées économiquement, les facteurs qui influencent les liens, le potentiel et les conséquences variables de ces liens sur les nations;

• principes et méthodes d'une planification financière personnelle efficace;

• la valeur de toutes les formes de travail pour les particuliers, les ménages et l'économie;

• les facteurs qui influencent la qualité, la quantité et la nature du travail offert dans une économie;

• les associations de travailleurs et d'entreprises et les règlements les concernant qui influencent les conditions de travail;

• les différents rôles que peuvent jouer les gouvernements dans l'économie;

• les écarts au sein des nations et des partis politiques sur la manière dont ils perçoivent ou peuvent percevoir les rôles et les priorités des activités gouvernementales dans l'économie;

• diverses politiques pouvant être utilisées par les gouvernements pour influencer l'économie;

• les facteurs qui influencent les décisions politiques gouvernementales;

• les facteurs qui influencent le pouvoir d'achat de l'argent;

• les rôles joués par les institutions financières à l'égard de l'échange, de l'épargne et des placements;

• l'information économique pertinente sous forme de diagrammes, graphiques et tableaux;

• les catégories de systèmes économiques et moyens de décider a) ce qui sera produit, b) comment la production sera opérée, et c) comment les biens et les services seront distribués;

• les rôles joués par les créateurs d'entreprises dans une économie et les attributs, attitudes, compétences et procédés qui sont essentiels au succès économique;

• l'influence de la productivité, l'efficacité et la compétitivité sur différentes décisions économiques;

• les facteurs qui influencent les variations du développement économique des nations;

• les facteurs qui influencent la distribution des revenus et des richesses;

• l'activité économique qui peut se produire « clandestinement » et les conséquences s'il y a lieu;

• les options qui s'offrent pour assister ceux qui sont défavorisés sur le plan économique;

• il n'existe pas de biens économiques gratuits parce que quelqu'un, quelque part, assume d'une façon ou d'une autre les frais associés à la fourniture d'un bien ou service économique;

• perspectives variables sur les rôles, l'étendue et l'utilité des profits;

• la relation entre l'activité économique et l'environnement.

Les attributs et les attitudes visés

A. Facteurs internes : comment une personne se sent face à elle-même.

Les compétences économiques d'une personne seront améliorées si elle :

• possède une force de stimulation interne, est profondément sensible à l'égard de quelque chose et s'engage fermement à atteindre des objectifs qui sont importants sur le plan personnel
      (Force de stimulation = Passion)

• croit qu'elle possède une capacité significative à surmonter les obstacles et à influencer les résultats d'événements dans la vie de quelqu'un
      (Peut influencer les résultats = Site interne de contrôle)

• croit qu'elle peut atteindre le succès et ne craint pas l'échec des actions reliées à ce qui est important et en ce qui concerne les objectifs
      (Ne craint pas l'échec = Confiance en soi)

• possède un haut niveau d'estime de soi, valorise les objectifs personnels, et croit qu'elle est digne d'accomplir et d'atteindre le succès
      (Digne d'accomplir = Estime de soi)

• est capable de mettre en pratique son talent et ses compétences à la poursuite d'ambitions, de rêves et d'objectifs personnels
      (Capacité à mettre en pratique = Réalisation de soi-même)

• a réuni une série d'accomplissements personnels qui portent à croire qu'elle est en mesure d'atteindre le succès
      (Croyance en la capacité d'accomplir = Auto-efficacité)

• possède une vision et un sens plus général d'elle-même dans le contexte de la communauté et de la société pour stimuler le souci du bien-être des autres
      (Souci du bien-être des autres = Compassion)

B. Facteurs externes : Comment une personne agit et réalise les choses

La capacité économique d'une personne sera améliorée si cette personne :

• est disposée à agir, à prendre des initiatives et à poursuivre avec assurance et persévérance
      (Disposition à agir)

• est motivée et centrée sur l'accomplissement et l'atteinte d'objectifs à court terme tout en dirigeant son attention sur des objectifs à plus long terme
      (Motivation pour l'accomplissement)

• est disposée et capable de se familiariser, de demander, de s'enquérir, de rechercher et de découvrir dans le but d'obtenir l'information, le savoir, les opinions et les points de vue qui peuvent favoriser l'atteinte des objectifs
      (Volonté d'apprendre)

• possède un degré minimal d'alphabétisation et d'habileté arithmétique, une bonne santé et une capacité à apprendre
      (Disposition à apprendre)

Les compétences visées

Les compétences suivantes amélioreront la capacité économique d'une personne :

Capacité de planifier : capacité à tracer la voie vers les ressources et à les organiser pour atteindre des objectifs et répondre efficacement aux éventualités et aux conditions et circonstances variables.

Communication : capacité à accéder à l'information pertinente et aux idées, à les rassembler, à les résumer et à les fournir.

Efficacité personnelle : capacité d'une personne à organiser ses activités et habitudes personnelles en harmonie avec les normes et les attentes qui favorisent une relation positive avec les autres et l'atteinte de leurs objectifs.

Établissement des objectifs : capacité à établir des objectifs sérieux qui soient mesurables, réalistes et positifs (travailler en vue de quelque chose, ne pas éviter quelque chose) incluant divers objectifs chronologiques (par exemple, à court et à long terme).

Habiletés interpersonnelles : capacité à se situer, à collaborer/coopérer/établir un partenariat ou à former une équipe, un réseau ou une association avec d'autres pour atteindre des résultats et des objectifs productifs dans un environnement harmonieux et efficace.

Orientation à exploiter : capacité à mettre en pratique le savoir, l'expérience, la vision et la créativité pour évaluer les occasions telles qu'elles existent ou peuvent se produire (par exemple : les besoins, désirs et problèmes existants, en mutation et en évolution).

Partage : capacité à évaluer des moyens pour aider efficacement les autres et les appuyer par l'entremise du partage du temps, du savoir, des idées et des ressources.

Pensée créatrice : capacité à exprimer de nouvelles idées, méthodes et possibilités

Pensée critique : capacité à mettre en pratique le savoir, la compréhension, l'information et l'expérience à rendre des jugements et des décisions efficaces et à offrir des idées, des opinions et des points de vue.

Prise de décision : capacité à mettre en pratique un processus efficace incluant l'évaluation des solutions de rechange et l'application de critères dans les choix à faire parmi les options disponibles.

Résolution de problème : capacité à trouver et à atteindre des solutions aux problèmes et défis qui surviennent.

Technologique : capacité à appliquer les outils technologiques efficaces aux tâches et activités qui visent l'accomplissement de missions et l'atteinte d'objectifs.

Transmission du savoir et de l'expérience : capacité à transmettre le savoir et l'expérience d'un secteur à un autre (par exemple, de l'école vers un milieu de travail, d'expériences de camp vers des activités bénévoles, d'un emploi vers le démarrage d'une entreprise, d'un emploi vers un autre)

Les « facteurs de changement »

Les Canadiens devraient avoir l'occasion de voir, d'expérimenter ou d'analyser dans quelle mesure les « facteurs de changement » suivants peuvent influencer les activités économiques, environnements, conditions, résultats possibles, et les occasions se rapportant à leur vie (et à celle des membres de leur famille et de leur communauté), aujourd'hui et dans l'avenir.

La capacité économique d'une personne sera améliorée si elle est en mesure de comprendre les changements possibles et les effets associés aux éléments suivants :

• Technologie

• Données démographiques (en particulier l'effet sur la population vieillissante)

• Priorités politiques et orientations

• Nouvelle information, savoir et découverte

• Changement d'étape/phase dans le cycle économique

• La position des gouvernements en matière de fiscalité (les problèmes ou occasions créés en ce qui a trait aux activités gouvernementales et aux politiques économiques)

• Nature du travail et conditions de travail (par exemple, davantage de travail à domicile, taux plus élevé de changement d'emplois, travail à temps partiel, services d'experts, activités en ligne, carrières multiples)

• Performance économique relative (par exemple, des modifications et des conséquences surviennent lorsque se produisent des changements dans la manière dont une personne accomplit une tâche par rapport à une autre) comment une entreprise opère par rapport à une autre et comment se réalise l'économie d'un pays par rapport à un autre pays.

• Mode de vie/goûts et préférences des consommateurs

• Enjeux des priorités et préoccupations publiques (par exemple, la priorité de la préoccupation du public en général pour les secteurs de l'environnement, de l'endettement ou du déficit, et ainsi de suite).

• Restructuration des secteurs public et privé

• Rationalisation au sein des industries et des marchés

• Mondialisation et accroissement de l'interdépendance économique

Enjeux économiques fondamentaux, préoccupations et débats

Bien que les sujets concernant les enjeux, les préoccupations et les débats ne fassent pas partie des présentes Lignes directrices, ils représentent les secteurs importants dans lesquels plusieurs Canadiens devront mettre en pratique leur savoir, leurs compétences et leurs valeurs. Par conséquent, selon les réactions que nous avons reçues des Canadiens, les points suivants représentent les enjeux importants à discuter et à débattre. Nous souhaitons que par l'entremise de diverses possibilités, ces enjeux soient portés à l'attention des Canadiens et que ceux-ci auront l'occasion de les considérer, d'y penser et de formuler des opinions personnelles et des optiques.

• Quels sont les rôles précis du gouvernement dans l'économie et comment ces rôles sont-ils le mieux assumés?

• De quoi le pouvoir économique est-il constitué et comment est-il alloué et exercé dans notre économie?

• À quoi équivaut une distribution équitable du revenu pour une société et comment considérons-nous les écarts de richesse, de même que du revenu, en abordant les enjeux relatifs à l'inégalité économique?

• Comment définit-on la pauvreté, quels facteurs en sont la cause et quels efforts peut-on fournir pour abaisser le niveau de pauvreté dans notre société?

• Quels sont les droits et responsabilités des individus en ce qui a trait à leurs rôles et décisions économiques?

• Jusqu'à quel point la dette publique est-elle un problème, et que devrait-on faire pour aborder les défis économiques et les possibilités qui émanent du niveau de la dette publique?

• Quelles sont les politiques gouvernementales appropriées à l'égard de l'économie, de sa performance et de l'atteinte de ses objectifs?

• Dans quelle mesure l'économie et l'environnement s'opposent-elles ou sont-elles des alliées dans les efforts visant à préserver ou à améliorer l'environnement?

• Dans quelle mesure, s'il y a lieu, le fardeau fiscal devrait-il être différencié?

• Quels sont les usages les plus appropriés et les plus indiqués des ressources à notre disposition?

• Quelles priorités et politiques sont les mieux utilisées pour résoudre le compromis entre les préoccupations envers l'inflation et le chômage?

• Quelle est la responsabilité d'une nation à l'échelle mondiale?

• Quelle est la responsabilité sociale d'une société au-delà de la préoccupation pour le profit des propriétaires/actionnaires?

• Quelle priorité les entreprises et l'ensemble d'une nation devraient-ils accorder aux efforts pour l'amélioration de la productivité, l'efficacité et la compétitivité?

• Qui est responsable de la qualité et de l'importance de la formation offerte à la main-d'œuvre?